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理论研究

锻造高素质专业化审查调查队伍

稿件来源:中央纪委国家监委网站 发布时间: 2025-08-28 09:36:41
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  案件查办是反腐败最直接最有效的手段,也是推动纪检监察工作高质量发展的重要抓手。二十届中央纪委四次全会强调,纪检监察机关必须深刻领悟“两个仍然”的重大判断,对反腐败斗争形势要异常清醒、态度要异常坚决,始终保持严的基调、严的措施、严的氛围,再加力、再冲锋,坚决消除反腐败盲区、死角,着力铲除腐败滋生的土壤和条件。河南省周口市纪委监委立足审查调查实战需求,以机制创新破解力量不足难题,以精准培育提升专业素养,以制度保障巩固改革成效,着力通过办案力量的快速整合与高效利用,推动审查调查工作高质量发展。

  以模块化整合打破壁垒,凝聚办案合力。模块化办案的核心在于打破传统办案力量层级壁垒,通过“分类建模块、动态组团队”,实现办案力量配置最优化、资源利用最大化。周口市纪委监委针对不同类别问题线索,探索建立五类模块化办案组合类型,形成“因案施策、量体裁衣”的精准响应机制,通过多种模块灵活运用,办案力量与资源有效整合,办案效能显著增强。“大小模块转换”,主要针对日常监督发现的问题线索,一般线索由室内“小模块”核查,遇到重大任务时,聚合“小模块”形成“大模块”全员攻坚。“总分模块结合”,主要针对类案问题线索办理,专班“总模块”牵头,“室组地”分模块落实,市县“联动”形成办案合力。“兵团模块协作”,主要针对大要案集中攻坚,打破机构限制,全面整合“室组地巡”力量,分工协作进行攻坚。“内外模块联动”,主要针对跨领域案件查办,建立跨领域、跨部门、跨行业的联合办案团队,提高工作合力和协同效率。“专业模块突破”,主要针对特定行业案件查办,组建行业领域专业化办案团队,精准快速突破某类型或特定领域案件。

  以专业化建设淬炼本领,提升办案能力。专业化建设是模块化办案有效运行的关键。周口市纪委监委紧扣“能办案、办铁案”目标,从能力培育、实战淬炼、分类建库三个维度发力,打造“术业有专攻”的办案队伍。聚焦核心能力开展精准培训,构建“分层分类+靶向施教”培训体系,对新进人员开展“基础课”,确保人人具备履职基本技能;对业务骨干开展“提升课”培训,定期邀请上级纪委监委业务骨干,围绕谈话突破、证据固定、法律适用等内容进行专题授课;对中层以上干部开设“领航课”,由委主要领导领讲,通过个案剖析,重点研讨新型腐败和隐性腐败等类型案件的查办策略。通过实战淬炼提升专业素养,坚持以案代训,有计划安排基层纪检监察干部参与重大案件查办,让干部在线索初核、谈话突破、证据链构建等实战环节中积累经验;建立“传帮带”机制,由办案经验丰富的“老纪检”带领年轻干部全程参与案件查办,手把手传授谈话技巧、证据取舍、风险防控等实战本领。知人善用建立精细化人才库,在现有人才库基础上,细分“内审谈话”“外调取证”“信息科技”等子库,按专业特长、办案经历、业务能力等标注人员类别,实行动态管理。遇重大案件时,根据需求从库中精准抽调专业人才,形成“人岗相适”的办案团队。

  以制度化保障巩固成效,确保办案质量。模块化专业化建设绝非简单的力量重组,需要体制机制的支撑。健全模块运行机制,制定模块化办案工作指引,明确不同模块的启动条件、运行流程、职责分工和协作方式等,确保模块在案件查办过程中衔接顺畅、高效运转。定期召开调度会,及时解决模块运行中出现的问题,统筹协调各模块之间的工作,确保案件查办有序推进。完善协同办案机制,加强与公安、法院、检察院等部门的协作配合,建立“问题线索双向移送、证据材料互认共享、重大案件联合督办”机制,形成反腐合力;深化与审计、财政等部门的协作,借助专业力量提升案件查办的精准度;深化“室组地巡”贯通协调,整合各方资源,实现纪检监察工作高效协同。科技赋能执纪执法,针对新型腐败和隐性腐败的新特征,运用大数据、云计算等现代信息技术手段,对海量数据进行深度挖掘和分析,为案件线索发现、证据收集、案情研判等提供有力支撑,推动案件办理更加规范高效。(杜道泉 作者系河南省周口市委常委,市纪委书记、监委主任)

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